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湘乡市乡村教师支持计划(2016—2020年)实施办法

发布时间:2016-12-12 23:00   来源:未知   作者:湘乡教师网    点击:

湘乡市乡村教师支持计划(2016—2020年)实施办法

2016-12-02 07:51:26  来源:中国湘乡网  编辑:谭也  

  为切实加强我市乡村教师(行政区域为镇或乡的中小学教师、幼师)队伍建设,缩小城乡教育差距,推进义务教育均衡发展,根据《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法〉的通知》(湘政办发〔2015〕114号)及《湘潭市人民政府办公室关于印发〈湘潭市乡村教师支持计划(2015-2016年)实施办法〉的通知》(潭政办发〔2016〕41号)精神,结合我市实际,制定本实施办法。

  一、把加强乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位

  1.把加强乡村教师队伍建设作为提高乡村教育质量、促进教育公平的重要抓手,作为教育扶贫、精准扶贫的重要内容。

  2.加强乡村教师队伍建设,必须坚持师德为先、以德化人,规模适当、结构合理,提升质量、提高待遇,改革机制、激发活力的原则,力争到2017年,使全市乡村学校教师来源保障有力,“市管校聘”管理体制基本建立,教师资源配置显著改善,教师队伍素质稳步提升,教师待遇依法得到较好保障,乡村教师职业吸引力明显增强,逐步建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面;到2020年,努力造就一支数量足够、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为建设教育强市、基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

  二、全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平

  1.坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑,建立健全乡村教师政治理论学习制度,运用各种有效载体和平台,拓宽乡村教师学习渠道和视野,丰富教师的文化生活,激发教师的进取心、事业心和创造力。

  2.坚持把教师职业道德、法制教育、心理健康教育等融入到乡村教师的职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。引导教师树立正确的职业观、价值观和教育观,提升政治素质、理论素养和立德树人的责任感。

  3.加强教师职业道德规章制度建设,完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制,开展经常性的乡村师德主题教育和专项治理活动。

  4.完善师德考评制度,将师德建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标,把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的重要内容。健全乡村教师管理制度,加强乡村教师日常考核,实行师德问题“一票否决”。

  5.切实加强乡村中小学校党建工作,规范党组织设置,选优配强党组织书记,配备必要的党务干部,适度加大发展乡村教师党员的力度。

  三、多渠道拓宽乡村教师来源

  1.教育部门根据核定的教师编制总量和当年教师减员情况,按照“退补相当”的原则,拟定教师招聘计划和招聘方案,分别报同级机构编制管理部门、人力资源和社会保障部门同意,并报市人力资源和社会保障部门核准,在有关部门指导和监督下具体组织实施。新招聘教师岗位原则上要定向到乡镇中小学,服务年限一般不得低于5年。未满最低服务年限的教师不得调配。

  2.大力加强公费定向师范生培养。从2017年起,分别单列本、专科层次的公费定向培养计划不少于100人,纳入年度进人计划并逐年增加,到2020年,实现公费定向培养师范毕业生成为我市义务教育阶段乡村教师补充的主渠道目标。完善公费定向师范生和国家免费师范生就业政策,确保公费定向培养师范毕业生和国家免费师范生到农村学校任教有编有岗。

  3.高校毕业生取得教师资格通过公开招聘到我市农村中小学和公办幼儿园任教的,按照中央和省有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。鼓励退休的特级教师、学科带头人、骨干教师、高级教师到乡村学校支教讲学,对到乡村学校支教一年以上的,市财政给予每人每年2万元的补助。

  4.开辟补充乡村教师“绿色通道”,采取公开选调方式引进乡村学校紧缺学科的专任教师;按照专业对口(急需、紧缺岗位的教师)原则,对师范类重点本科院校(仅限北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、湖南师范大学四所)应届毕业生,按人力资源和社会保障部门关于事业单位公开招聘工作的程序,可采取进高校公开考试、考核进行招聘。通过完善乡村教师补充机制,优化乡村教师队伍年龄、学科结构,逐步实现男女教师比例相对均衡,满足学生健康成长的需要。

  四、全面提升乡村教师能力素质

  1.市人民政府切实履行实施教师培训的主体责任,把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入,确保乡村教师培训时间和质量。确保中小学教师五年一周期360学时的全员免费培训。全面实施中小学教师资格定期注册制度,将教师参加培训情况作为教师资格注册审查的重要内容。

  2.加大本级教师培训经费投入。按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高;农村学校按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保培训工作的实际需要。

  3.整合教师培训资源,建好市教师发展中心,建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。

  4.全面提升乡村教师信息技术应用能力,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题,同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。

  5.中小学教师“国培计划”“省培计划”重点支持乡村教师与校长培训。积极实施乡村中小学名师、名校长培养工程,在教学名师、学科带头人、骨干教师培养等项目实施中重点向乡村教师倾斜。到2020年,选拔培养50名市级以上乡村骨干教师和学科名师。

  6.开展名师工作室建设,到2020年,全市建立市级名师工作室5—10个,重点发挥其对乡村教师示范带动作用。

  7.加强乡村学校理化生音体美等师资紧缺学科教师培训。按照乡村教师的实际需求,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。

  8.实施乡村教师访名校计划,通过培养选拔,建立省、市、县三级乡村骨干教师梯队。实施乡镇中心学校校长省级培训计划,通过专题学习、名校挂职、网络研修等不断提升办学治校能力。

  五、着力提高乡村教师生活待遇

  1.乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围,乡镇工作补贴不得冲抵原已享受的绩效工资中的农村学校教师补贴。学校应将班主任工作计算工作量,在绩效工资分配中向班主任倾斜,逐步提高乡村教师班主任津贴。依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。

  2.积极实施乡村教师帮扶计划。对因遭遇突发事故或突患重大疾病,造成家庭生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶。鼓励企业和社会力量积极为学校捐助资金,用于教师帮扶。切实推进乡村教师定期体检工作,落实两年一次定期对乡村教师进行免费身体健康检查的制度,相关经费由市财政负担,列入当年财政预算。

  3.市人民政府多渠道筹集资金,继续推进乡村学校教师周转宿舍建设。因地制宜,合理布点,分年实施,将乡村学校教师住房纳入保障性住房建设规划,由市政府统筹规划,在乡(镇)政府所在地修建,享受中央和省保障性住房优惠政策和资金补助,通过3—5年努力,逐步解决乡村教师居住困难问题。

  六、加大职称评聘向乡村学校倾斜力度

  1.2016年开始,全面推进中小学教师职称制度改革,建立统一的中小学教师职务(职称)系列。完善乡村教师职务(职称)评聘条件和程序办法,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文等刚性要求,持有计算机等级证书或信息技术应用能力提升工程结业证书的教师,不再重复参加计算机应用水平培训与考试。

  2.坚持育人为本、德育为先,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法创新,注重教育教学一线实践经历。适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例,中级增加5个百分点,高级增加3个百分点,重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年,目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。继续执行乡镇中学不少于1个高级教师岗位的政策。

  3.岗位设置由市人力资源和社会保障局核定教育系统岗位总量,实行总量控制,由市教育部门根据编制情况按规定实行动态管理。在中小学教师相应岗位总量内,凡在乡村任教累计30年且仍在乡村学校任教的乡村教师,符合晋升一级教师、高级教师职称(职务)申报条件的,或者教龄满30年、有高级教师职称资格而未聘任的城镇教师,本人自愿到乡村学校支教5年以上的,优先评聘。

  七、建立乡村教师荣誉制度

  1.建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。对在乡村学校从教10年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。在湘乡市优秀教师表彰奖励项目中增设“优秀乡村教师奖”,对在乡村学校一线任教满10年以上的特别优秀教师每两年表彰奖励一次。

  2.鼓励和支持市教育发展基金会等社会力量建立专项基金,每年开展“龙城最美教师”“希望之星”“躬耕之星”“伏枥之星”评选表彰奖励活动。在评选表彰各级教育系统先进集体和先进个人、确定特级教师评选指标和评选条件等方面向乡村教师倾斜。

  3.组建优秀乡村教师事迹巡回报告团,将优秀乡村教师事迹结集发行,并通过各级新闻媒体广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

  八、统一城乡教职工编制标准

  1.乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中班级人数较少的学校编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。市教育部门在市机构编制部门核定全市的教职工编制总额内,按照总量控制、动态管理的原则,统筹分配各校教职工编制,并报市机构编制部门和市财政部门备案。

  2.市编办、市人力资源和社会保障局和市教育局要按照专任教师“退补相当”的原则,及时确定每年乡村学校教师补充计划,确保基础教育发展需要和素质教育全面实施。通过编制调剂、加强人员配备等方式,进一步向生源稀少的教学点、村小学倾斜,重点解决乡村教师学科全覆盖问题,满足开足开齐课程的需要。

  3.严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员,严禁聘用1年以上的临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作。深化中小学校后勤服务社会化改革,逐步压缩非教学人员编制。对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等服务,可采取政府购买服务方式,纳入政府购买服务指导目录,按《劳动合同法》招用补足相关人员,所需资金通过合理渠道和方式妥善解决。

  九、全面推进市域内教师校长的交流

  1.全面推进义务教育教师队伍“市管校聘”管理体制改革。逐步推行义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度,凡男50周岁、女45周岁以下,且在同一公办义务教育学校连续担任校长6年或连续任教9年以上的教师,原则均应交流,2020年实现县域内教师校长交流的制度化、常态化。实行骨干教师均衡配置,引导骨干教师向乡村学校和薄弱学校合理流动。

  2.强化城区教师支援乡村教育工作制度。城区中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历,评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历;乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务,应服务5年后方可流动,评定为中级专业技术职务,应服务3年后方可流动。采取定期交流、跨校竞聘、中心学校一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。重点推动城区学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。采取有效措施,保持乡村优秀教师相对稳定。

  3.加强城乡教育统筹,推进乡村教师校长到城镇学校挂职锻炼。新任城镇学校校长须有2年以上乡村学校任(挂)职经历。

  十、强化乡村教师支持计划的组织实施

  1.市人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。把实施乡村教师支持计划纳入政府工作重要议事日程,加强统筹协调,细化任务分工,分解落实责任,形成部门合力。

  2.将实施乡村教师支持计划的情况纳入2016—2020年市人民政府对各部门的绩效考核指标体系,加强考核和监督。教育部门要总体谋划和部署乡村教师发展工作,为精准支持提供依据;编制部门要加强乡村学校编制管理,确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求;人力资源和社会保障、财政部门要完善并督促落实乡村教师补助和定期体检政策,着力提高乡村教师待遇;人力资源和社会保障、教育部门要进一步完善落实乡村教师职称评聘改革办法,落实岗位结构比例,加大对乡村教师倾斜支持力度;财政、教育部门要做好困难教师救助帮扶工作发展改革。各部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。

  3.从2016年开始,市人民政府统筹教育专项资金,用于乡村教师支持计划实施。乡(镇)人民政府要在住房、交通、生活等方面对乡村教师给予支持。

  4.市人民政府教育督导机构要会同相关部门,每年对实施情况进行专项督导,及时通报督导结果并适时公布。对实施不到位、成效不明显的,要追究相关负责人的领导责任。